La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha emitido un nuevo informe sobre la reforma de las pensiones aprobada en España entre 2021 y 2023. Aunque califica positivamente la reforma al cumplir con la regla de gasto establecida, advierte que esta medida no garantiza la sostenibilidad de las cuentas públicas a largo plazo.

Según el informe, el gasto neto en pensiones se situará en un promedio del 13% del PIB entre 2022 y 2050, ligeramente por debajo del límite del 13,3% establecido para exigir ajustes en la política fiscal. Esta cifra mejora marginalmente la estimación previa de 13,2% realizada el año anterior.

No obstante, el organismo prevé un aumento considerable del gasto en pensiones, que alcanzará un máximo del 16,4% del PIB en 2050. Esta proyección supone un incremento de aproximadamente 53.000 millones de euros en términos absolutos respecto al gasto actual. Este crecimiento se debe, en parte, a la revisión al alza del IPC provocada por el impacto económico de la guerra en Ucrania.

El informe también destaca un incremento en los ingresos por cotizaciones, especialmente por parte de los autónomos, gracias a cambios normativos que les harán cotizar en función de sus ingresos netos a partir de 2032. Este aumento de la recaudación mejorará en 0,3 puntos del PIB el promedio de ingresos entre 2022 y 2050. La Airef señala que ya se observan efectos positivos en la recaudación desde 2024 y que estos se consolidarán en los próximos años con la aplicación plena de la reforma del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA).

A pesar de que la reforma cumple con la regla de gasto, la Airef insiste en que esta regla ofrece una visión parcial y no refleja la verdadera sostenibilidad fiscal, ya que se centra únicamente en el gasto en pensiones respecto al PIB y no integra todas las cuentas públicas de manera integral. El organismo indica que es necesario reformar este mecanismo para que considere el conjunto de ingresos y gastos y la evolución real de la deuda pública.

Un dato preocupante es que, para financiar el aumento del gasto en pensiones, las transferencias desde otros fondos de la Seguridad Social o de la Administración Central deberán incrementar su peso hasta el 3% del PIB, 2,3 puntos más que en la actualidad. Esto podría reducir los recursos disponibles para otras políticas públicas y aumentar la necesidad de endeudamiento, algo difícil de compatibilizar con los compromisos fiscales nacionales y europeos.

En definitiva, la Airef señala que aunque la reforma de pensiones ha pasado el examen formal, la senda proyectada de gasto y deuda pública no es sostenible a medio y largo plazo sin medidas adicionales. La deuda pública podría dispararse hasta alcanzar el 123% del PIB en 2050 si no se actúa para contener el crecimiento del gasto y fortalecer los ingresos.

Para profundizar, puede consultarse el informe completo de la Airef. También es relevante revisar los datos oficiales del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para entender el contexto del gasto en pensiones y la recaudación social.

Este análisis subraya la complejidad de garantizar pensiones sostenibles en un contexto de envejecimiento y presiones económicas externas que afectan las cuentas públicas, y plantea retos importantes para la política fiscal española en las próximas décadas.